技術(shù)合同成交額首次超過(guò)2萬(wàn)億元！科技成果轉(zhuǎn)化面臨改革新課題

2020-04-10瀏覽次數(shù)：

來(lái)源：科技部、人民日?qǐng)?bào)

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科技成果轉(zhuǎn)化改革步入深水區(qū)，未來(lái)的關(guān)鍵在于充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，疏通技術(shù)和市場(chǎng)協(xié)同創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)中的現(xiàn)實(shí)堵點(diǎn)。

科技部發(fā)布的全國(guó)技術(shù)市場(chǎng)交易快報(bào)顯示，2019年我國(guó)技術(shù)合同成交額首次超過(guò)2萬(wàn)億元（下附快報(bào)原文）。這一令人矚目的成績(jī)單，既反映了市場(chǎng)對(duì)技術(shù)的強(qiáng)烈需求，也顯示出我國(guó)科技成果轉(zhuǎn)化蘊(yùn)藏的巨大潛能。

當(dāng)前，國(guó)家把科技創(chuàng)新放在創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的核心位置，大量激勵(lì)成果轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的改革舉措密集出臺(tái)，激發(fā)了全社會(huì)的創(chuàng)新活力。放眼全球，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革正加速演進(jìn)，技術(shù)成果直接轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力和經(jīng)濟(jì)效益的周期縮短。從國(guó)內(nèi)看，我國(guó)產(chǎn)業(yè)升級(jí)需求迫切，對(duì)技術(shù)創(chuàng)新成果應(yīng)用的需求同樣變得迫切起來(lái)。國(guó)際科技發(fā)展的態(tài)勢(shì)和我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)背景，為促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化、創(chuàng)造更好的技術(shù)市場(chǎng)生態(tài)環(huán)境，提供了重大機(jī)遇。

連年攀升的技術(shù)市場(chǎng)交易額十分喜人，但也應(yīng)看到，我國(guó)科技與經(jīng)濟(jì)聯(lián)系不夠緊密的深層次問(wèn)題仍有待進(jìn)一步破解。隨著科技成果“三權(quán)”的下放，以及股權(quán)激勵(lì)、作價(jià)入股等措施實(shí)施，科技成果“有沒(méi)有權(quán)轉(zhuǎn)”“有沒(méi)有意愿轉(zhuǎn)”已經(jīng)不再是攔路虎。“有沒(méi)有成果轉(zhuǎn)”以及“是否轉(zhuǎn)得順”，成為新的改革課題。科技成果轉(zhuǎn)化改革步入深水區(qū)，未來(lái)的關(guān)鍵在于充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，疏通技術(shù)和市場(chǎng)協(xié)同創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)中的現(xiàn)實(shí)堵點(diǎn)。

促進(jìn)形成科技成果轉(zhuǎn)化良性循環(huán)，必須讓市場(chǎng)在創(chuàng)新資源配置中起決定性作用。無(wú)論是圍繞某一核心技術(shù)成果開(kāi)發(fā)產(chǎn)品，還是將技術(shù)用于改進(jìn)、提升產(chǎn)品或服務(wù)的特定性能，都不是單一的技術(shù)問(wèn)題，而是一個(gè)涉及需求、定價(jià)、開(kāi)發(fā)、設(shè)計(jì)、推廣等多要素的復(fù)雜系統(tǒng)。這不是簡(jiǎn)單地對(duì)接洽談就能實(shí)現(xiàn)的，而必須立足市場(chǎng)這個(gè)主場(chǎng)域，發(fā)揮市場(chǎng)對(duì)技術(shù)研發(fā)方向、路線選擇、要素價(jià)格、各類創(chuàng)新要素配置的導(dǎo)向作用。唯有通過(guò)市場(chǎng)的手段，讓技術(shù)得以作為一種市場(chǎng)要素自由流通，才能降低交易成本，讓技術(shù)創(chuàng)新端和產(chǎn)品供給端緊密配合，對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展形成有力支撐。

在科技成果轉(zhuǎn)化的鏈條上，每個(gè)節(jié)點(diǎn)、每個(gè)主體都不可或缺，企業(yè)、高校、科研院所等創(chuàng)新主體都應(yīng)發(fā)揮好各自職責(zé)。一頭是科研探索，一頭是產(chǎn)業(yè)需求，二者有天然的差異。發(fā)揮市場(chǎng)在科技成果生態(tài)鏈條上的驅(qū)動(dòng)作用，有助于建立以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向的成果產(chǎn)出機(jī)制，引導(dǎo)高校、科研院所面向世界科技前沿、面向經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場(chǎng)、面向國(guó)家重大需求展開(kāi)科技攻關(guān)。在鼓勵(lì)自由探索的同時(shí)，科研立項(xiàng)應(yīng)強(qiáng)化成果轉(zhuǎn)化意識(shí)，從源頭提高創(chuàng)新資源的利用效率，避免出現(xiàn)大量重復(fù)、低質(zhì)量、缺乏轉(zhuǎn)化價(jià)值的成果。

以市場(chǎng)導(dǎo)向疏通科技成果轉(zhuǎn)化鏈條，還需處理好政府和市場(chǎng)的關(guān)系，厘清兩者的職責(zé)邊界。建立以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研深度融合的技術(shù)創(chuàng)新體系，有賴于用好改革這個(gè)科技創(chuàng)新引擎的“點(diǎn)火器”，完善政策支持、要素投入、激勵(lì)保障、服務(wù)監(jiān)管等長(zhǎng)效機(jī)制，構(gòu)建起、維護(hù)好支撐推動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)化的生態(tài)環(huán)境?？傮w上來(lái)講，相關(guān)管理部門應(yīng)該有所為、有所不為，切實(shí)加強(qiáng)引導(dǎo)、當(dāng)好裁判、做好服務(wù)。

習(xí)近平總書(shū)記指出，“中國(guó)要強(qiáng)盛、要復(fù)興，就一定要大力發(fā)展科學(xué)技術(shù)，努力成為世界主要科學(xué)中心和創(chuàng)新高地?！蔽ㄓ幸粋€(gè)高效的科技成果轉(zhuǎn)化生態(tài)，方可提供高質(zhì)量科技供給，打通從科技強(qiáng)到產(chǎn)業(yè)強(qiáng)、經(jīng)濟(jì)強(qiáng)、國(guó)家強(qiáng)的通道，支撐現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)。把更多科技成果應(yīng)用在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主戰(zhàn)場(chǎng)，充分涌流的創(chuàng)新力量必能助推中國(guó)號(hào)巨輪駛向光輝未來(lái)。

2019年全國(guó)技術(shù)市場(chǎng)交易快報(bào)

據(jù)全國(guó)技術(shù)市場(chǎng)統(tǒng)計(jì)，2019年全年共簽訂技術(shù)合同484077項(xiàng)，成交額為22398.4億元，比上年分別增長(zhǎng)17.5%和26.6%，技術(shù)合同成交額首次突破2萬(wàn)億元，創(chuàng)歷史新高。

按合同類型統(tǒng)計(jì)，四類合同構(gòu)成中技術(shù)服務(wù)合同成交額為12418.1億元，居四類合同之首，增長(zhǎng)28.9%；技術(shù)開(kāi)發(fā)合同成交額居第二位，為7177.3億元，漲幅為21.9%；技術(shù)轉(zhuǎn)讓合同成交額漲幅最大，同比增長(zhǎng)36.0%，為2188.9億元；技術(shù)咨詢合同成交額為614.1億元，同比增長(zhǎng)8.8%。

按技術(shù)領(lǐng)域統(tǒng)計(jì)，成交金額居前三位的是電子信息、城市建設(shè)與社會(huì)發(fā)展和先進(jìn)制造領(lǐng)域。其中，電子信息技術(shù)成交金額5636.7億元，同比增長(zhǎng)25.1%，依舊保持了常年的領(lǐng)先地位；城市建設(shè)技術(shù)合同成交額為4206.6億元，同比增長(zhǎng)56.7%；先進(jìn)制造技術(shù)超過(guò)現(xiàn)代交通領(lǐng)域躍居第三位，成交額為2951.7億元，同比增長(zhǎng)18.5%。各技術(shù)領(lǐng)域中，新能源與高效節(jié)能領(lǐng)域技術(shù)合同成交額增幅最大，為82.7%。

按技術(shù)交易主體統(tǒng)計(jì)，企業(yè)法人繼續(xù)保持技術(shù)交易主體地位，共輸出技術(shù)321777項(xiàng)，成交額為20494.0億元，同比增長(zhǎng)28.3%，占全國(guó)技術(shù)合同成交總額的91.5%。高等院校輸出技術(shù)102352項(xiàng)，成交額為592.9億元，同比增長(zhǎng)30.8%。科研機(jī)構(gòu)輸出技術(shù)45140項(xiàng)，成交額為820.6億元，小幅下降0.9%。

按知識(shí)產(chǎn)權(quán)類型統(tǒng)計(jì)，涉及知識(shí)產(chǎn)權(quán)的技術(shù)合同167463項(xiàng)，成交額為9286.9億元，同比增長(zhǎng)137.7%，占全國(guó)技術(shù)合同成交總額的41.5%。其中，技術(shù)秘密合同87763項(xiàng)，成交額為4673.2億元；計(jì)算機(jī)軟件著作權(quán)合同49602項(xiàng)，成交額為1202.8億元，同比增長(zhǎng)36.8%；專利技術(shù)合同21804項(xiàng)，成交額為3085.8億元，同比增長(zhǎng)47.3%。

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