中共成都市委關(guān)于全面推進(jìn)科技創(chuàng)新中心建設(shè)加快構(gòu)建高質(zhì)量現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的決定

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來源： 成都技術(shù)創(chuàng)新協(xié)會

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中共成都市委關(guān)于

全面推進(jìn)科技創(chuàng)新中心建設(shè)

加快構(gòu)建高質(zhì)量現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的決定

（2021年7月23日中國共產(chǎn)黨成都市第十三屆委員會第九次全體會議通過）

全面推進(jìn)科技創(chuàng)新中心建設(shè)，加快構(gòu)建高質(zhì)量現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，是建設(shè)踐行新發(fā)展理念的公園城市示范區(qū)、創(chuàng)造幸福美好生活的根本支撐和物質(zhì)基礎(chǔ)。為深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于科技創(chuàng)新與高質(zhì)量發(fā)展的重要論述精神，全面落實黨的十九屆五中全會和省委十一屆九次全會決策部署，勇?lián)鷩沂姑?、服?wù)戰(zhàn)略全局，加快打造帶動全國高質(zhì)量發(fā)展的重要增長極和新的動力源，作出如下決定。

一、堅持創(chuàng)新驅(qū)動在推動高質(zhì)量發(fā)展中的核心地位，全面把握科技創(chuàng)新在現(xiàn)代化建設(shè)全局中的重大意義

黨的十八大以來，習(xí)近平總書記把創(chuàng)新擺在國家發(fā)展全局的核心位置，圍繞實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略、加快推進(jìn)以科技創(chuàng)新為核心的全面創(chuàng)新，提出了一系列新思想、新論斷和新要求。這些重要論述對于加快形成以創(chuàng)新為引領(lǐng)支撐的經(jīng)濟(jì)體系和發(fā)展模式，實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)，具有十分重要的指導(dǎo)意義。當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革孕育新突破新機(jī)遇，全球科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)新趨勢新特征。科技創(chuàng)新已成為重塑全球和區(qū)域競爭格局的關(guān)鍵變量，已成為推動提升產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平，加快構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系、持續(xù)提升城市核心競爭力的關(guān)鍵支撐。全面推進(jìn)科技創(chuàng)新中心建設(shè)、加快構(gòu)建高質(zhì)量現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，是全面貫徹黨中央關(guān)于成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)和省委關(guān)于增強(qiáng)成都創(chuàng)新主干和極核功能等戰(zhàn)略部署的內(nèi)在要求，有利于全面增強(qiáng)極核輻射帶動能力，加快建設(shè)成為全國重要的創(chuàng)新策源地和具有國際影響力的創(chuàng)新型城市；是主動順應(yīng)全球科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展大勢、提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展能級和核心競爭力的現(xiàn)實需要，有利于促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級、推動產(chǎn)業(yè)體系邁向價值鏈中高端，加快形成以創(chuàng)新為引領(lǐng)支撐的經(jīng)濟(jì)體系和發(fā)展模式；是構(gòu)建創(chuàng)新賦能、空間賦能、開放賦能、制度賦能新動力體系的重大舉措，有利于破解發(fā)展難題、厚植城市比較優(yōu)勢，持續(xù)推動質(zhì)量變革、效率變革、動力變革，全面筑牢建設(shè)現(xiàn)代化新天府和可持續(xù)發(fā)展世界城市的動力基石。

二、明確總體要求和目標(biāo)任務(wù)，加快打造帶動全國高質(zhì)量發(fā)展的重要增長極和新的動力源

（一）指導(dǎo)思想

堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記重要論述和對四川及成都工作系列重要指示精神，深入落實創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，牢固樹立科技是第一生產(chǎn)力、創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力、人才是第一資源理念，立足新階段、貫徹新理念、服務(wù)新格局，堅持面向世界科技前沿、面向經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場、面向國家重大需求、面向人民生命健康，搶抓新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革機(jī)遇，全面推進(jìn)科技創(chuàng)新中心建設(shè)，前瞻布局新賽道、著力培育新優(yōu)勢，加快構(gòu)建以科技創(chuàng)新為引領(lǐng)的高質(zhì)量現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，全力打造帶動全國高質(zhì)量發(fā)展的重要增長極和新的動力源。

（二）重點任務(wù)

——打造科技創(chuàng)新策源新引擎。高起點推進(jìn)科技創(chuàng)新中心戰(zhàn)略設(shè)計，圍繞主動服務(wù)國家高水平科技自立自強(qiáng)、全力做強(qiáng)創(chuàng)新引擎、引領(lǐng)城市高質(zhì)量發(fā)展，聚焦學(xué)術(shù)新思想、科學(xué)新發(fā)現(xiàn)、技術(shù)新發(fā)明、產(chǎn)業(yè)新方向，優(yōu)化“兩區(qū)一城多點”科技創(chuàng)新空間布局，強(qiáng)化戰(zhàn)略科技、校院地協(xié)同、產(chǎn)業(yè)技術(shù)三大創(chuàng)新平臺，增強(qiáng)科技創(chuàng)新策源、科技成果轉(zhuǎn)化、科技賦能發(fā)展三大能力，力爭在前沿引領(lǐng)技術(shù)和關(guān)鍵共性技術(shù)上實現(xiàn)更多突破，形成支撐全省、引領(lǐng)西部、帶動全國、鏈接全球的科技創(chuàng)新中心勢能。

——打造現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系新標(biāo)桿。高標(biāo)準(zhǔn)謀劃現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，堅持以產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈創(chuàng)新生態(tài)鏈變革經(jīng)濟(jì)工作組織方式，以產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化為方向，以科技牽引產(chǎn)業(yè)高端化、綠色化、智能化、融合化發(fā)展，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈、要素鏈、供應(yīng)鏈、價值鏈和創(chuàng)新鏈“五鏈融合”，加快構(gòu)建以先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為支撐、以新經(jīng)濟(jì)為引領(lǐng)的高質(zhì)量現(xiàn)代化開放型產(chǎn)業(yè)體系。

——打造創(chuàng)新要素聚集新高地。高效率配置資源要素，推動科技與人文、自然和諧交融，持續(xù)優(yōu)化更具創(chuàng)新活力、更為生態(tài)宜居、更加包容高效、更有安全韌性的城市發(fā)展環(huán)境，進(jìn)一步促進(jìn)人才、資金、技術(shù)、信息等創(chuàng)新要素自由流動、高效配置，推動實體經(jīng)濟(jì)、科技創(chuàng)新、現(xiàn)代金融、人力資源協(xié)同發(fā)展。

——打造對外開放合作新樞紐。高水平推動開放合作和聯(lián)動創(chuàng)新，積極融入全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，搭建國際科技創(chuàng)新合作交流平臺，構(gòu)建“一帶一路”創(chuàng)新樞紐，深入推動成德眉資同城化、成都平原經(jīng)濟(jì)區(qū)一體化、成渝互動協(xié)同發(fā)展，全面增強(qiáng)創(chuàng)新主干和重要極核功能，打造國內(nèi)外高端創(chuàng)新資源承載地，提高“成都創(chuàng)新”的國際競爭力和區(qū)域帶動力。

（三）發(fā)展目標(biāo)

到2025年，初步建成具有全國影響力的科技創(chuàng)新中心，基本形成高質(zhì)量現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。全社會研究與試驗發(fā)展經(jīng)費（R&D）年均增幅10%以上、占地區(qū)生產(chǎn)總值比重力爭達(dá)到3.5%。培育2個萬億級產(chǎn)業(yè)集群、10個以上千億級產(chǎn)業(yè)集群、10個以上產(chǎn)業(yè)地標(biāo)。到2035年，全面建成具有全國影響力的科技創(chuàng)新中心，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系邁入全球價值鏈高端，成為具有國際影響力的活躍增長極和強(qiáng)勁動力源。

三、全面推進(jìn)科技創(chuàng)新中心建設(shè)，筑牢現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系創(chuàng)新發(fā)展的動力支撐

圍繞國家戰(zhàn)略和城市需要，瞄準(zhǔn)世界科技前沿和頂尖水平，堅持空間集聚、資源集成，培育國家戰(zhàn)略科技力量，打好關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅戰(zhàn)，以新技術(shù)應(yīng)用推動產(chǎn)業(yè)分工重構(gòu)、動能更新再造，加快構(gòu)建各類創(chuàng)新主體互利共生、高效協(xié)同的創(chuàng)新生態(tài)，全力做強(qiáng)科技創(chuàng)新策源引擎。

（四）優(yōu)化科技創(chuàng)新發(fā)展格局

構(gòu)建高效融合的“兩區(qū)一城多點”空間布局。緊扣成都未來城市戰(zhàn)略定位，堅持主體集中、區(qū)域集中、資源集中，推動科技創(chuàng)新布局和城市空間格局有機(jī)融合，促進(jìn)人才、技術(shù)和資金等要素自由流動、優(yōu)化配置、高度集聚，深化成都國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)，推動形成以西部（成都）科學(xué)城為極核引領(lǐng)，以四川天府新區(qū)、成都東部新區(qū)為戰(zhàn)略承載，若干產(chǎn)業(yè)功能區(qū)、高品質(zhì)科創(chuàng)空間、環(huán)高校知識經(jīng)濟(jì)圈聯(lián)動發(fā)展的新格局。構(gòu)建開放融通的“多層架構(gòu)”創(chuàng)新體系。圍繞服務(wù)國家戰(zhàn)略科技力量建設(shè)，增強(qiáng)全球創(chuàng)新要素配置能力，統(tǒng)籌推進(jìn)“國家科技創(chuàng)新中心—西部（成都）科學(xué)城—成渝綜合性科學(xué)中心—天府實驗室”創(chuàng)新體系建設(shè)，打通基礎(chǔ)研究、技術(shù)研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、推廣應(yīng)用雙向鏈接的快捷通道，構(gòu)建互利共生、高效協(xié)同、開放融通的全鏈條創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)。構(gòu)建聯(lián)動協(xié)同的區(qū)域創(chuàng)新共同體。緊緊圍繞協(xié)同發(fā)展需求，加快科技資源互聯(lián)互通和開放共享，推動提升科技創(chuàng)新能級和產(chǎn)業(yè)鏈集聚效應(yīng)。建設(shè)成德眉資創(chuàng)新共同體，探索建立資源共享、平臺共建、政策共通、人才共用的區(qū)域一體化創(chuàng)新機(jī)制。強(qiáng)化成渝地區(qū)協(xié)同創(chuàng)新，建設(shè)全國重要的科技創(chuàng)新和協(xié)同創(chuàng)新示范區(qū)。加快推進(jìn)“一帶一路”科技創(chuàng)新合作區(qū)建設(shè)，增強(qiáng)國別產(chǎn)業(yè)園區(qū)協(xié)同創(chuàng)新功能，推動“中國-歐洲中心”上升為國家級平臺，打造“一帶一路”科技創(chuàng)新樞紐。

（五）構(gòu)建高能級創(chuàng)新平臺體系

建設(shè)戰(zhàn)略科技創(chuàng)新平臺。高水平建設(shè)西部（成都）科學(xué)城，做強(qiáng)成都科學(xué)城“一核”創(chuàng)新策源功能，提升新經(jīng)濟(jì)活力區(qū)、生命科學(xué)創(chuàng)新區(qū)、未來科技城、新一代信息技術(shù)創(chuàng)新基地“四區(qū)”創(chuàng)新轉(zhuǎn)化能力。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)成渝綜合性科學(xué)中心，前瞻布局電磁驅(qū)動聚變大科學(xué)裝置、跨尺度矢量光場時空調(diào)控驗證裝置等國家重大科技基礎(chǔ)設(shè)施，加快建設(shè)西部長波光源、多態(tài)耦合軌道交通動模試驗平臺等前沿學(xué)科交叉研究平臺。高起點推進(jìn)天府實驗室建設(shè)，聚焦電子信息、生命科學(xué)、生態(tài)環(huán)境等領(lǐng)域，聯(lián)合四川大學(xué)、電子科大、中科院等高校院所共建天府實驗室，積極爭創(chuàng)國家實驗室。打造校院地協(xié)同創(chuàng)新平臺。緊扣城市發(fā)展戰(zhàn)略和現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系構(gòu)建，支持高校院所、產(chǎn)業(yè)功能區(qū)、創(chuàng)新企業(yè)組建創(chuàng)新聯(lián)盟，推動科研組織方式從供端研發(fā)向需端牽引變革。支持在蓉高校建設(shè)世界一流大學(xué)、一流學(xué)科，支持中科院成都分院等科研院所建設(shè)國際一流科研機(jī)構(gòu)。鼓勵世界頂尖大學(xué)、科研機(jī)構(gòu)在蓉建設(shè)高水平技術(shù)型、應(yīng)用型學(xué)院。支持建設(shè)市場化運作、實體化運行、國際化發(fā)展的產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新平臺。建設(shè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新平臺。聚焦新一代信息技術(shù)、智能制造、生物醫(yī)藥等重點產(chǎn)業(yè)技術(shù)領(lǐng)域，爭取集中布局國家級產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、技術(shù)創(chuàng)新中心、制造業(yè)創(chuàng)新中心，加快推進(jìn)國家川藏鐵路技術(shù)創(chuàng)新中心建設(shè)，爭創(chuàng)國家高端航空裝備技術(shù)創(chuàng)新中心、國家未來產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院。支持成都超算中心建設(shè)全國重要的算力功能服務(wù)平臺。高水平建設(shè)西部（成都）科學(xué)城數(shù)據(jù)中心、天府國際技術(shù)轉(zhuǎn)移中心，支持龍頭企業(yè)建立技術(shù)創(chuàng)新平臺，促進(jìn)數(shù)據(jù)、技術(shù)等先進(jìn)要素活躍流動和價值轉(zhuǎn)化。

（六）開展原創(chuàng)性引領(lǐng)性科技攻關(guān)

推進(jìn)前沿引領(lǐng)技術(shù)突破。布局前沿技術(shù)及未來產(chǎn)業(yè)賽道，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)變革趨勢預(yù)判和重大技術(shù)預(yù)警，聚焦人工智能、先進(jìn)計算及數(shù)據(jù)服務(wù)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈、功率半導(dǎo)體、氫能、量子技術(shù)、高端軟件、干細(xì)胞治療、數(shù)字診療、光場調(diào)控、光芯片、6G通信、合成生物學(xué)、腦科學(xué)等重點領(lǐng)域集成開展前沿技術(shù)和顛覆性技術(shù)研發(fā)，加快塑造行業(yè)比較優(yōu)勢和關(guān)鍵環(huán)節(jié)絕對優(yōu)勢。強(qiáng)化關(guān)鍵共性技術(shù)突破。實施科技強(qiáng)鏈補鏈專項行動，梳理“5+5+1”產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈關(guān)鍵缺失環(huán)節(jié)，采取“一技一策”方式專項攻克“卡脖子”技術(shù)。組織實施一批重大科技專項，開展多模態(tài)網(wǎng)絡(luò)與通信、生物與信息融合、高端通用芯片及基礎(chǔ)軟件等制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵技術(shù)、工藝、部件及重大裝備樣機(jī)研發(fā)。組織實施一批協(xié)同創(chuàng)新科研項目，聚焦新一代信息技術(shù)、醫(yī)藥健康、高端裝備、先進(jìn)材料、先進(jìn)能源等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域重大科技需求，突破基礎(chǔ)軟硬件、關(guān)鍵零部件和儀器設(shè)備技術(shù)瓶頸。加強(qiáng)基礎(chǔ)研究和應(yīng)用基礎(chǔ)研究突破。落實國家基礎(chǔ)研究十年行動方案和“強(qiáng)基計劃”，鼓勵在蓉高校院所在數(shù)學(xué)、化學(xué)、生命科學(xué)等領(lǐng)域建設(shè)基礎(chǔ)學(xué)科研究中心，支持建設(shè)四川國家應(yīng)用數(shù)學(xué)中心。支持在蓉科研機(jī)構(gòu)承接新一批國家重大科技專項、重點研發(fā)計劃、“科技創(chuàng)新2030—重大項目”。

（七）增強(qiáng)企業(yè)創(chuàng)新主體地位

梯次培育科技型企業(yè)集群。實施創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)提能工程、高新技術(shù)企業(yè)倍增計劃、硬核科技企業(yè)培育行動，推動大中小企業(yè)融通創(chuàng)新，構(gòu)建“微成長、小升高、高壯大”梯次培育機(jī)制，形成一批具有國際競爭力的創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)、隱形冠軍、“小巨人”企業(yè)。成立科技企業(yè)培育政產(chǎn)學(xué)研用聯(lián)盟，鼓勵企業(yè)設(shè)立博士后工作站。建立企業(yè)梯度培育動態(tài)數(shù)據(jù)庫，開通“企業(yè)服務(wù)直通車”，加快高新技術(shù)企業(yè)上市培育，力爭高新技術(shù)企業(yè)突破1.5萬家。建設(shè)高能級創(chuàng)新聯(lián)合體。聯(lián)合高校院所構(gòu)建一批政府引導(dǎo)、企業(yè)主體、市場導(dǎo)向的高水平新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，加快建設(shè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)盟等新型研發(fā)組織，協(xié)同開發(fā)“硬核科技”重大創(chuàng)新產(chǎn)品。推動實驗室、科研儀器設(shè)備等資源向中小企業(yè)開放。強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新激勵。實施“政策支持+投資孵化+科技服務(wù)”定向扶持組合拳，完善企業(yè)研發(fā)準(zhǔn)備金制度，落實企業(yè)研發(fā)費用稅前加計扣除政策，加大“成果貸”“人才貸”“研發(fā)貸”支持企業(yè)發(fā)展力度，完善首臺套產(chǎn)品推廣應(yīng)用機(jī)制，引導(dǎo)激勵企業(yè)加大研發(fā)投入和新產(chǎn)品研發(fā)。探索與企業(yè)科創(chuàng)投入、成果轉(zhuǎn)化、平臺能級掛鉤的人才公寓指標(biāo)到企制度。強(qiáng)化國有企業(yè)創(chuàng)新考核導(dǎo)向，在經(jīng)營業(yè)績考核中將研發(fā)費用視同利潤。

（八）建設(shè)創(chuàng)新人才集聚高地

引育創(chuàng)新領(lǐng)軍人才和專業(yè)經(jīng)理人。深入實施“蓉漂計劃”“產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈人才計劃”“成都城市獵頭行動計劃”，通過成果轉(zhuǎn)化、聯(lián)合研發(fā)、技術(shù)引進(jìn)等方式，靶向引育一批引領(lǐng)科技發(fā)展趨勢、具有行業(yè)號召力的科學(xué)家，支持具有科學(xué)家精神、國際視野、勇于創(chuàng)新的青年科創(chuàng)人才和專業(yè)經(jīng)理人加速成長。壯大技術(shù)經(jīng)紀(jì)人隊伍。突出產(chǎn)業(yè)需求、市場認(rèn)可，以促進(jìn)成果轉(zhuǎn)化為目的，鼓勵在蓉高校、科研院所設(shè)立技術(shù)轉(zhuǎn)移專業(yè)崗位，深化技術(shù)經(jīng)紀(jì)人職稱評定改革，健全技術(shù)轉(zhuǎn)移人才培訓(xùn)培養(yǎng)體系，加快技術(shù)經(jīng)紀(jì)人事務(wù)所、技術(shù)經(jīng)紀(jì)人公司、個體技術(shù)經(jīng)紀(jì)人發(fā)展。搭建科創(chuàng)投資人發(fā)展平臺。探索發(fā)展“科學(xué)家+企業(yè)家+投資人”新型人才培育模式，打造“一站式”科創(chuàng)人才服務(wù)站，集聚一批深耕科技領(lǐng)域、堅守價值投資、看好長遠(yuǎn)發(fā)展、通曉國際規(guī)則的科創(chuàng)投資人，構(gòu)建科創(chuàng)項目遴選、商業(yè)模式輔導(dǎo)、產(chǎn)業(yè)資源對接、天使投資引導(dǎo)等全生態(tài)增值服務(wù)體系，進(jìn)一步拓寬“技術(shù)—項目—產(chǎn)品”投融資對接通道。

（九）強(qiáng)化科創(chuàng)金融服務(wù)

健全科創(chuàng)金融組織體系。支持符合條件的銀行保險機(jī)構(gòu)設(shè)立科技專營機(jī)構(gòu)，推動建立國家級數(shù)據(jù)資源交易場所，支持創(chuàng)投機(jī)構(gòu)加快發(fā)展。發(fā)揮成都科技創(chuàng)新投資集團(tuán)、重大產(chǎn)業(yè)化項目投資基金作用，完善科創(chuàng)企業(yè)“全生命周期”服務(wù)鏈條，引導(dǎo)激勵企業(yè)和社會力量加大科技投入，加快建立完善多元化、多層次、多渠道的科技投入體系。推動科創(chuàng)金融產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新。積極申建國家級科創(chuàng)金融改革試驗區(qū)，系統(tǒng)推進(jìn)“蓉易貸”普惠金融服務(wù)體系建設(shè)，大力推廣交子金融“5+2”平臺，進(jìn)一步深化基于區(qū)塊鏈技術(shù)的知識產(chǎn)權(quán)融資服務(wù)平臺建設(shè)，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)天府國際基金小鎮(zhèn)二期，支持銀行與創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)投資基金等開展“貸款+外部直投”“貸款+遠(yuǎn)期收益”等投貸聯(lián)動業(yè)務(wù)。拓展科技型企業(yè)直接融資渠道。持續(xù)實施“交子之星”經(jīng)濟(jì)證券化倍增行動計劃，做強(qiáng)上交所、深交所西部基地和新三板西南基地功能，爭取港交所在蓉設(shè)立服務(wù)機(jī)構(gòu)，搭建科技型企業(yè)上市（掛牌）業(yè)務(wù)指導(dǎo)便捷通道，支持科技型企業(yè)充分利用科創(chuàng)板注冊制改革機(jī)遇上市融資。

（十）深化科技體制改革

深入推進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化機(jī)制改革。推進(jìn)以事前產(chǎn)權(quán)激勵為核心的職務(wù)科技成果權(quán)屬改革，深化“先確權(quán)后轉(zhuǎn)化”模式，探索“共申請共獲權(quán)”。開展職務(wù)科技成果轉(zhuǎn)化前非資產(chǎn)化管理改革試點，建立高校院所科技成果轉(zhuǎn)化負(fù)面清單，健全職務(wù)科技成果權(quán)屬改革容錯糾錯免責(zé)機(jī)制。建立技術(shù)類國有資產(chǎn)差別化管理制度，對科技成果轉(zhuǎn)化形成的國有股權(quán)，以股權(quán)資產(chǎn)整體作為績效考核對象。深化科研評價機(jī)制改革。突出創(chuàng)新績效和創(chuàng)新能力指標(biāo)內(nèi)容，探索構(gòu)建對重大原創(chuàng)性、顛覆性、交叉學(xué)科創(chuàng)新項目非常規(guī)評審機(jī)制和支持機(jī)制。支持在蓉高校院所擴(kuò)大選人用人、機(jī)構(gòu)設(shè)置、科研立項等方面自主權(quán)，探索實施科研事業(yè)單位績效評價制度。堅持能力、業(yè)績和貢獻(xiàn)導(dǎo)向，推行科技人才代表性成果評價制度。推進(jìn)科研管理機(jī)制改革。建立重大科技攻關(guān)首席科學(xué)家負(fù)責(zé)制、重大項目總師負(fù)責(zé)制，探索科研項目“揭榜掛帥”“賽馬制”、科研經(jīng)費“包干+負(fù)面清單”等制度。建立“企業(yè)出題、政府立題、協(xié)同破題”的項目配置機(jī)制，引導(dǎo)技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展無縫對接。推行科研項目預(yù)算調(diào)劑權(quán)下放，探索實行非競爭性、競爭性“雙軌制”科研經(jīng)費投入機(jī)制，賦予創(chuàng)新領(lǐng)軍人才更大技術(shù)路線決策權(quán)和經(jīng)費使用權(quán)。加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、保護(hù)、運用。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)中國（成都）知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心，發(fā)揮成都知識產(chǎn)權(quán)交易中心、成都知識產(chǎn)權(quán)審判庭等平臺功能，建設(shè)高價值專利培育中心、知識產(chǎn)權(quán)賦能中心。做強(qiáng)天府中央法務(wù)區(qū)功能，爭取設(shè)立成都知識產(chǎn)權(quán)法院，完善跨境協(xié)作機(jī)制，完善容錯糾錯、平行競爭、失利補償?shù)扰涮渍?，打造知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)典范城市。

四、加快構(gòu)建以科技創(chuàng)新為引領(lǐng)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，全面提升城市核心競爭力和區(qū)域帶動力

以產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈為引領(lǐng)，以產(chǎn)業(yè)功能區(qū)為載體，以高品質(zhì)科創(chuàng)空間為源點，持續(xù)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈、要素鏈、供應(yīng)鏈、價值鏈、創(chuàng)新鏈交互增值，增強(qiáng)“成都制造”全球影響力和控制力，凸顯“成都創(chuàng)造”參與國際合作和競爭新優(yōu)勢，提升“成都服務(wù)”全球配置力和吸引力，推動“成都新經(jīng)濟(jì)”成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展主動能，加快打造現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系標(biāo)桿。

（十一）構(gòu)建高能級產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈

以產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)功能區(qū)建設(shè)。以產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈和創(chuàng)新生態(tài)鏈變革經(jīng)濟(jì)組織方式，統(tǒng)籌空間、規(guī)模、產(chǎn)業(yè)布局，堅持生產(chǎn)、生活、生態(tài)融合，構(gòu)建“產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈—產(chǎn)業(yè)功能區(qū)—產(chǎn)業(yè)社區(qū)”協(xié)同支撐體系，著力打造產(chǎn)城融合、職住平衡的發(fā)展新空間，培育創(chuàng)新驅(qū)動、開放引領(lǐng)的產(chǎn)業(yè)新動能，塑造精準(zhǔn)高效、有序流動的市場新優(yōu)勢，形成服務(wù)優(yōu)質(zhì)、專業(yè)規(guī)范的運行新體制，做強(qiáng)核心支撐、激發(fā)創(chuàng)新活力、彰顯產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。以高品質(zhì)科創(chuàng)空間構(gòu)建主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的動力源泉。圍繞產(chǎn)業(yè)鏈的科技研發(fā)、產(chǎn)品創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)化轉(zhuǎn)移提供科學(xué)研究、信息交流、技術(shù)孵化、技術(shù)交易、檢驗檢測、供應(yīng)鏈管理等“一站式”科技服務(wù)和高品質(zhì)生活服務(wù)配套，以科技創(chuàng)新為主導(dǎo)構(gòu)建細(xì)分領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)社區(qū)，形成以高智高密高能為典型特征的空間地標(biāo)，構(gòu)建“科學(xué)發(fā)現(xiàn)—技術(shù)發(fā)明—成果轉(zhuǎn)化—產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新—未來城市”一體貫通的全周期創(chuàng)新體系。引導(dǎo)國有企業(yè)、專業(yè)機(jī)構(gòu)、頭部企業(yè)、第三方專業(yè)運營商聯(lián)合組建高品質(zhì)科創(chuàng)空間投資管理運營實體，試點協(xié)議型、股權(quán)型合作開發(fā)模式。做強(qiáng)創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施。圍繞科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快建設(shè)以科教基礎(chǔ)設(shè)施、公共技術(shù)平臺等創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施。加快建設(shè)互聯(lián)網(wǎng)協(xié)議第六版（IPv6）、5G通信基站、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)中心、區(qū)塊鏈等產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新設(shè)施，著力打造全國一體化大數(shù)據(jù)中心樞紐節(jié)點，加快構(gòu)建數(shù)據(jù)、算力、算法、應(yīng)用資源協(xié)同的產(chǎn)業(yè)生態(tài)。

（十二）促進(jìn)創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈深度融合

實施產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同創(chuàng)新工程。聚焦標(biāo)志性產(chǎn)業(yè)鏈，繪制重點產(chǎn)業(yè)鏈全球精準(zhǔn)合作圖，建立補鏈延鏈項目庫，加快基礎(chǔ)、關(guān)鍵技術(shù)和重要產(chǎn)品工程化攻關(guān)，精準(zhǔn)招引一批產(chǎn)業(yè)帶動強(qiáng)、科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好的重大創(chuàng)新項目。推動建立成渝地區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈安全協(xié)調(diào)機(jī)制，龍頭企業(yè)建立同準(zhǔn)備份、降準(zhǔn)備份機(jī)制，聚集發(fā)展研發(fā)設(shè)計、技術(shù)轉(zhuǎn)移、檢驗檢測、科技金融等高技術(shù)服務(wù)業(yè)，推動一批關(guān)鍵核心技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化及應(yīng)用，共建共享安全可控產(chǎn)業(yè)鏈。健全技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化服務(wù)體系。加快新技術(shù)、新產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用，支持建設(shè)面向高校、科研院所和企業(yè)的中試熟化平臺，布局中試共享生產(chǎn)線、檢驗檢測中心、軌道試驗線和公共試驗設(shè)施，支持開展概念驗證、技術(shù)成熟度評價、中試熟化開發(fā)和小批量試生產(chǎn)。強(qiáng)化技術(shù)交易服務(wù)，推動高校、科研機(jī)構(gòu)和科技企業(yè)設(shè)立技術(shù)轉(zhuǎn)移部門，加快高校院所科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用。圍繞重點優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，組織實施科技成果轉(zhuǎn)化示范項目，培育科技成果轉(zhuǎn)化示范企業(yè)，開展產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟建設(shè)試點示范。

（十三）以技術(shù)突破驅(qū)動先進(jìn)制造業(yè)升級

強(qiáng)化先進(jìn)制造業(yè)關(guān)鍵技術(shù)支撐。著力補短板，聚焦集成電路、航空航天裝備、生物醫(yī)藥領(lǐng)域攻堅突破，實施產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造工程。著力鍛長板，聚焦消費電子、新型顯示、軌道交通領(lǐng)域持續(xù)創(chuàng)新，強(qiáng)化技術(shù)優(yōu)勢，擴(kuò)大規(guī)模優(yōu)勢，鞏固提升領(lǐng)先地位。著力提能力，實施本地供應(yīng)商培育計劃，開展“主配”牽手行動，提高重點產(chǎn)品區(qū)域配套率。打造電子信息、裝備制造2個萬億級產(chǎn)業(yè)集群，生物醫(yī)藥、綠色食品、新型材料、節(jié)能環(huán)保、工業(yè)軟件等10個以上千億級產(chǎn)業(yè)集群，人工智能、前沿醫(yī)學(xué)、柔性電子、衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)、醫(yī)療美容、國潮漢服等10個以上產(chǎn)業(yè)新地標(biāo)。以數(shù)字化智能化賦能企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。推行規(guī)上工業(yè)企業(yè)數(shù)字化智能化免費診斷，支持企業(yè)建設(shè)智能工廠、數(shù)字工廠、柔性工廠、共享工廠，不斷提升智能制造能力成熟度。創(chuàng)建工業(yè)云制造、工業(yè)信息安全國家制造業(yè)創(chuàng)新中心，實施工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)行動計劃，推動企業(yè)“上云用數(shù)賦智”，支持鏈主企業(yè)建設(shè)用戶直連制造平臺，推行定制生產(chǎn)、軟性生產(chǎn)和互聯(lián)生產(chǎn)，促進(jìn)生產(chǎn)消費雙向賦能、同步升級。塑造數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展新優(yōu)勢。加快建設(shè)國家數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)、國家人工智能創(chuàng)新應(yīng)用先導(dǎo)區(qū)、國家級工業(yè)軟件協(xié)同攻關(guān)平臺，加強(qiáng)高端芯片、人工智能、智慧物聯(lián)等領(lǐng)域關(guān)鍵數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新，加強(qiáng)“云聯(lián)數(shù)算用”要素協(xié)同和“芯屏端軟智網(wǎng)”產(chǎn)業(yè)協(xié)同，構(gòu)建基于5G的應(yīng)用場景和產(chǎn)業(yè)生態(tài)，推動數(shù)字技術(shù)多行業(yè)融合滲透，建設(shè)具有國際競爭力的數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群。

（十四）以模式創(chuàng)新促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)壯大

強(qiáng)化科技賦能。大力發(fā)展以科技、金融、信息等高知識密度服務(wù)行業(yè)集群，推動科技賦能現(xiàn)代物流、商務(wù)會展、服務(wù)貿(mào)易等產(chǎn)業(yè)發(fā)展。打造云智慧、云咨詢、云商務(wù)、云貿(mào)易、云會展、“HR+”等生產(chǎn)性服務(wù)線上應(yīng)用場景。創(chuàng)新云計算應(yīng)用服務(wù)，推行“云上蓉城”行動，推動物聯(lián)網(wǎng)與智慧物流、智慧場館等行業(yè)的深度融合和規(guī)模應(yīng)用。創(chuàng)新消費供給。大力發(fā)展數(shù)字醫(yī)療、在線教育、無人零售、智慧康養(yǎng)、智能體育、智能家居等智能服務(wù)，培育數(shù)字消費、無接觸式消費等新型消費，發(fā)展“非接觸經(jīng)濟(jì)”。打造數(shù)字商業(yè)示范街區(qū)和智慧應(yīng)用場景示范社區(qū)，構(gòu)建未來時光沉浸等消費場景，打造數(shù)字化新品發(fā)布平臺、“云體驗”平臺。推動自貿(mào)試驗區(qū)轉(zhuǎn)段升級。支持企業(yè)在蓉設(shè)立具有獨立法人資格的研發(fā)機(jī)構(gòu)以及創(chuàng)新平臺、企業(yè)技術(shù)中心。完善技術(shù)進(jìn)出口便利化服務(wù)，促進(jìn)成熟產(chǎn)業(yè)化技術(shù)出口，加快建設(shè)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)開放合作高地。

（十五）以科技賦能提升都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)質(zhì)效

強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技協(xié)同創(chuàng)新。加快成都國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新中心建設(shè)，布局建設(shè)生物營養(yǎng)功能強(qiáng)化、智能農(nóng)業(yè)裝備、生物質(zhì)能源等八大研發(fā)單元和院士工作站、重點實驗室、科研創(chuàng)新團(tuán)隊，打造具有國際影響力的特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)硅谷。持續(xù)辦好全國農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化大會，培育打造全國重要的農(nóng)業(yè)科技成果交易轉(zhuǎn)化平臺。創(chuàng)建國家農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)。強(qiáng)化現(xiàn)代種業(yè)高端聚集。實施新一輪現(xiàn)代種業(yè)提升工程，加快天府現(xiàn)代種業(yè)園建設(shè)，積極爭取農(nóng)業(yè)生物育種重大科技項目，推動西南作物基因資源發(fā)掘與利用國家級重點實驗室和省級種質(zhì)資源中心庫提升，拓展種質(zhì)資源共享開發(fā)、種業(yè)知識產(chǎn)權(quán)交易、種業(yè)會展博覽業(yè)態(tài)，培育具有國際影響力的育繁推一體化大型種業(yè)集團(tuán)，打造國家區(qū)域種業(yè)創(chuàng)新中心。強(qiáng)化先進(jìn)技術(shù)引領(lǐng)示范。加快中國天府農(nóng)業(yè)博覽園建設(shè)，大力發(fā)展數(shù)字農(nóng)業(yè)、功能農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)，積極推動物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、智能裝備、綠色種養(yǎng)、烘干冷鏈物流等先進(jìn)技術(shù)的集成應(yīng)用，建設(shè)數(shù)字林盤、智慧農(nóng)場及農(nóng)業(yè)農(nóng)村大數(shù)據(jù)中心，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營、管理和服務(wù)數(shù)字化智能化精準(zhǔn)化，高質(zhì)量建設(shè)成德眉資都市現(xiàn)代高效特色農(nóng)業(yè)示范區(qū)和成渝現(xiàn)代高效特色農(nóng)業(yè)帶。

（十六）以新賽道布局引領(lǐng)新經(jīng)濟(jì)發(fā)展

構(gòu)建新賽道體系。緊扣產(chǎn)業(yè)規(guī)律、城市功能和科技變革，布局量子計算、衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)賽道，布局生物疫苗、腦科學(xué)應(yīng)用、創(chuàng)新藥物等新生物賽道，布局智能網(wǎng)聯(lián)汽車、綠色氫能等新能源賽道，布局無人機(jī)、高性能材料等新制造賽道，布局現(xiàn)代時尚、醫(yī)療美容等新生活賽道。著力新賽手培育。圍繞深化“雙百”工程和新經(jīng)濟(jì)企業(yè)梯度培育，充分發(fā)揮新賽手對新賽道發(fā)展的引領(lǐng)作用，建立新賽道企業(yè)培育庫，對入庫企業(yè)實施“一對一”全生命周期精準(zhǔn)服務(wù)，突出抓好獨角獸、行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)培育和頭部企業(yè)落地成都計劃，加快培育一批平臺型龍頭企業(yè)和新經(jīng)濟(jì)“城市合伙人”。強(qiáng)化新賽場建設(shè)。打造若干個最適合功能區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的賽場場景，搭建產(chǎn)業(yè)爆發(fā)新生態(tài)載體，深化“城市機(jī)會清單”和場景營城產(chǎn)品賦能“雙千”發(fā)布機(jī)制，優(yōu)化“創(chuàng)新應(yīng)用實驗室+城市未來場景實驗室+十百千場景示范工程”場景供給流程，形成產(chǎn)品接入、場景實測、推廣示范全流程場景生長鏈條，加速技術(shù)轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)實生產(chǎn)力。

（十七）以綠色科技促進(jìn)生產(chǎn)生活低碳轉(zhuǎn)型

前瞻布局綠色低碳產(chǎn)業(yè)。加快構(gòu)建碳達(dá)峰、碳中和“1+N”政策體系，主動融入低碳產(chǎn)業(yè)鏈，創(chuàng)新打造綠色化產(chǎn)業(yè)場景，加快發(fā)展氫能、光伏、裝配式建筑、清潔生產(chǎn)等重點產(chǎn)業(yè)，培育打造碳中和產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈，打造國家綠色產(chǎn)業(yè)示范基地和零碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)。推廣循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，完善再生資源回收體系，加快建設(shè)“無廢城市”。力爭2025年實現(xiàn)碳達(dá)峰、2050年建成碳中和“先鋒城市”。重點突破低碳技術(shù)。圍繞城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，系統(tǒng)部署前沿技術(shù)研究，聚焦零碳能源系統(tǒng)、天然氣綠色開發(fā)利用、綠色交通、高分子碳中和、生物質(zhì)零碳利用、固碳與生態(tài)修復(fù)、地?zé)崮荛_發(fā)及利用、零碳燃料與集成耦合等綠色低碳關(guān)鍵領(lǐng)域開展技術(shù)攻關(guān)，建設(shè)綠色技術(shù)創(chuàng)新中心、綠色工程研究中心，組建碳中和實驗室。著力提升碳匯能力。大力實施“全域增綠”2.0版，建立生態(tài)產(chǎn)品市場化運營機(jī)制，健全環(huán)境權(quán)益交易制度，率先探索建設(shè)全面領(lǐng)先的碳中和綠色生態(tài)試驗區(qū)。大力開展綠色低碳示范創(chuàng)建行動，建設(shè)一批零碳低碳功能區(qū)、生活社區(qū)和商業(yè)街區(qū)，構(gòu)建“綠暢并舉、快慢相宜”的低碳交通運輸體系，倡導(dǎo)市民綠色出行、綠色消費，構(gòu)建綠色低碳生活圈，增強(qiáng)社會公眾綠色低碳意識。

五、加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，凝聚形成強(qiáng)大合力

（十八）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。堅持用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實踐、推動工作，增強(qiáng)“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”，健全黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門齊抓共管、各方面共同參與的工作格局，最大限度匯聚強(qiáng)大工作合力。各級黨委（黨組）要切實履行領(lǐng)導(dǎo)和組織本區(qū)域科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主體責(zé)任，研究出臺相關(guān)政策和工作舉措，確保各項任務(wù)有序推進(jìn)。

（十九）強(qiáng)化政策保障。優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，加大對科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的投入力度，加快完善支持基礎(chǔ)研究的政策支撐。全面落實各類稅收優(yōu)惠政策，弘揚創(chuàng)新創(chuàng)造文化，營造良好的發(fā)展環(huán)境。加大政府采購的支持力度，最大限度支持企業(yè)發(fā)展。充分發(fā)揮政府投資基金的撬動作用，鼓勵支持社會資本參與，構(gòu)建多元化創(chuàng)新投入機(jī)制。

（二十）抓好任務(wù)落實。優(yōu)化對科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的評價體系，建立完善精準(zhǔn)考核、獎懲分明的激勵約束機(jī)制，開展監(jiān)督跟蹤，健全工作責(zé)任落實機(jī)制，分行業(yè)、分領(lǐng)域、分區(qū)域細(xì)化工作措施，強(qiáng)化工作協(xié)同，推動各項工作任務(wù)落地落實。