四川省科學技術廳關于印發(fā)《四川省技術創(chuàng)新中心建設運行管理辦法》的通知

2022-01-06瀏覽次數(shù)：

來源：四川省科學技術廳

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各市（州）科技局，各有關單位：

四川省技術創(chuàng)新中心建設運行管理辦法

第一章?總 ?則

第一條為貫徹黨的十九大關于“建立以企業(yè)為主體、市場為導向、產(chǎn)學研深度融合的技術創(chuàng)新體系”的戰(zhàn)略部署，落實科技部、財政部印發(fā)的《國家技術創(chuàng)新中心建設運行管理辦法（暫行）》（國科發(fā)區(qū)〔2021〕17號）通知要求，四川省科學技術廳（以下簡稱“科技廳”）就規(guī)范管理四川省技術創(chuàng)新中心(以下簡稱“創(chuàng)新中心”)的建設和運行，制定本辦法。

第二條創(chuàng)新中心定位于實現(xiàn)從科學到技術的轉(zhuǎn)化，促進重大基礎研究成果產(chǎn)業(yè)化。創(chuàng)新中心以關鍵技術研發(fā)為核心，產(chǎn)學研協(xié)同推動科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化與產(chǎn)業(yè)化，為創(chuàng)建國家技術創(chuàng)新中心儲備力量，為我省產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供源頭技術供給，為科技型中小企業(yè)孵化、培育和發(fā)展提供創(chuàng)新服務，為支撐產(chǎn)業(yè)向中高端邁進、實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展發(fā)揮戰(zhàn)略引領作用。

第三條??創(chuàng)新中心的建設遵循“聚焦關鍵、分類指導、整合資源、開放共享、協(xié)同創(chuàng)新”的原則。創(chuàng)新中心應為獨立法人實體，針對不同領域競爭態(tài)勢和創(chuàng)新規(guī)律，探索不同類型的組建模式。

第四條??創(chuàng)新中心應全面加強黨的建設。根據(jù)《中國共產(chǎn)黨章程》規(guī)定，強化政治引領，切實保證黨的領導貫徹落實到位。

第二章?管理職責

第五條??科技廳負責創(chuàng)新中心規(guī)劃布局和宏觀管理，主要職責是：

1. 制定創(chuàng)新中心建設總體布局規(guī)劃和管理制度等政策。

2. 批準創(chuàng)新中心的建設、撤銷及名稱、注冊地變更等重大事項。優(yōu)先支持符合條件的省級工程技術研究中心創(chuàng)建省級技術創(chuàng)新中心。

3. 組織開展創(chuàng)新中心建設運行情況年度報告和績效評估，并根據(jù)評估結(jié)果進行動態(tài)調(diào)整。

4. 支持創(chuàng)新中心承擔國家、省重大科研任務，推動項目、基地、人才一體化部署實施。

第六條?省級有關部門和各市（州）科技管理部門負責創(chuàng)新中心的培育、推薦和監(jiān)督管理，主要職責是：

1. 落實全省有關創(chuàng)新中心建設的規(guī)劃和政策。

2. 結(jié)合全省重大戰(zhàn)略、重大工程以及經(jīng)濟社會發(fā)展的重要領域，組織開展創(chuàng)新中心的培育和推薦工作。

3. 對創(chuàng)新中心的建設運行進行監(jiān)督管理，對創(chuàng)新中心研發(fā)方向、發(fā)展目標、組織結(jié)構(gòu)等重大調(diào)整提出意見建議。

4. 保障創(chuàng)新中心建設運行所需條件，對創(chuàng)新中心給予政策、經(jīng)費等支持，積極引導社會資本共同支持創(chuàng)新中心建設。

5. 協(xié)助組織開展年度報告和績效評估。

第七條??創(chuàng)新中心負責本中心的建設和運行，主要職責是：

1. 建立健全創(chuàng)新中心內(nèi)部管理制度，制定創(chuàng)新中心章程，履行主體責任。

2. 構(gòu)建科學合理的科技創(chuàng)新人才隊伍，吸引集聚國際化、專業(yè)化、高層次創(chuàng)新人才，充分調(diào)動各類人員的積極性。

3. 多元化籌措建設運行經(jīng)費，按規(guī)定管理和使用經(jīng)費。

4. 按要求開展建設運行年度報告，配合做好績效評估。

5. 承擔落實科研作風學風和科研誠信的主體責任。

6. 將創(chuàng)新中心重大事項變更書面報科技廳批準。

第三章?組建程序和條件

第八條??科技廳會同相關部門和地方科技管理部門根據(jù)全省區(qū)域發(fā)展重大戰(zhàn)略部署以及關鍵領域技術創(chuàng)新需求，對創(chuàng)新中心建設進行統(tǒng)籌布局，堅持“少而精”原則，有序組織開展創(chuàng)新中心建設。

第九條??組建創(chuàng)新中心應具備以下基本條件：

1. 與省委省政府重大戰(zhàn)略、重大任務、重大工程部署緊密結(jié)合，聚焦事關全省長遠發(fā)展、影響產(chǎn)業(yè)安全、參與全球競爭的關鍵技術領域，符合全國產(chǎn)業(yè)與技術創(chuàng)新發(fā)展趨勢。

2. 建設主體單位在該領域的科技創(chuàng)新優(yōu)勢突出、代表性強，改革創(chuàng)新積極性高。建設力量集聚整合該領域內(nèi)全省科研優(yōu)勢突出的高校、科研院所、骨干企業(yè)等，形成分工明確、有緊密利益捆綁的協(xié)同合作關系，共同開展協(xié)同攻關與成果轉(zhuǎn)化。

3. 技術目標圍繞產(chǎn)業(yè)鏈“卡脖子”技術和“長板”技術，凝練提出明確的技術創(chuàng)新目標和攻關任務，突出需要解決的行業(yè)重大關鍵技術問題，細化建設任務的短期、中期和長期目標。

4. 人才團隊集聚本領域知名的技術帶頭人，形成穩(wěn)定的核心技術團隊、專業(yè)化的技術支撐服務團隊以及成果轉(zhuǎn)化應用團隊，創(chuàng)新中心運營管理主要負責人應當是具有豐富科研和管理經(jīng)驗的高層次復合型人才。

第十條??創(chuàng)新中心按照以下程序組建：

1. 建設主體單位結(jié)合自身優(yōu)勢和具體情況，向省級有關部門或市州科技管理部門提出建設意向申請。

2. 省級有關部門、市州科技管理部門在統(tǒng)籌平衡的基礎上，開展創(chuàng)新中心培育，將符合條件的創(chuàng)新中心推薦給科技廳。培育期間應完成組織編制創(chuàng)新中心建設運行方案，做好籌建理事會(董事會)、實施法人實體化運行等前期準備工作。

3. 科技廳對符合組建條件的創(chuàng)新中心組織開展專家咨詢論證，按照擇優(yōu)、擇重、擇需的原則開展建設，成熟一個、啟動一個。

第四章?運行管理

第十一條??創(chuàng)新中心實行理事會(董事會)決策制。理事會(董事會)由參與創(chuàng)新中心建設的法人單位等方面的代表組成。主要任務如下：

1. 制定創(chuàng)新中心章程。

2. 確定創(chuàng)新中心主任。

3. 成立專家委員會。

4. 確定年度工作計劃，并對建設運行中的重大問題進行決策。

5. 制定建設運行方案。方案應明確發(fā)展目標、重點任務、管理運行機制、保障措施、工作進度、考核指標、利益分配機制等內(nèi)容，方案一般以三年為建設運行周期。

第十二條??創(chuàng)新中心實行中心主任負責制。創(chuàng)新中心主任應是創(chuàng)新中心的全職工作人員。

第十三條??創(chuàng)新中心實行專家委員會咨詢制。專家委員會負責審議創(chuàng)新中心的發(fā)展目標、重點技術創(chuàng)新任務等，并對相關重大事項提出意見建議。

第十四條??創(chuàng)新中心實行固定與流動相結(jié)合的人員聘用制度，應通過市場化機制加強人才的選拔與聘任。

第十五條??創(chuàng)新中心應全面落實科技成果轉(zhuǎn)化獎勵、股權(quán)分紅激勵等政策措施，建立市場化的績效評價與收入分配激勵機制。

第十六條 ?創(chuàng)新中心應充分依托高校、科研院所的優(yōu)勢學科和科研資源，協(xié)同開展關鍵共性技術攻關、成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化和技術創(chuàng)新服務。

第十七條??構(gòu)建政府引導、市場化運作的良性機制，省級有關部門或地方政府支持創(chuàng)新中心建設，引導創(chuàng)新中心通過競爭性課題、市場化服務收入等方式擴展資金來源渠道。

第十八條??創(chuàng)新中心應加強知識產(chǎn)權(quán)保護和運用。

第十九條??創(chuàng)新中心實行年度報告制度，經(jīng)所屬省級有關部門或市州科技管理部門審核后報科技廳備案。年度報告主要內(nèi)容包括創(chuàng)新中心本年度推動建設任務的實施進展、存在的問題以及下一步工作考慮，并附有必要的建設運行客觀數(shù)據(jù)。

第二十條 ?創(chuàng)新中心運行期間需變更名稱、注冊地或其他重大事項的，應提出書面申請，經(jīng)所屬省級有關部門或市州科技管理部門審核后報科技廳批準。

第五章?績效評估

第二十一條??科技廳組織開展創(chuàng)新中心績效評估?？冃гu估主要內(nèi)容包括承擔國家、省重大戰(zhàn)略科技任務、實施關鍵技術攻關、引領行業(yè)技術進步、面向社會提供技術創(chuàng)新服務、培育孵化科技型企業(yè)等方面的情況，以客觀數(shù)據(jù)為主要評估依據(jù)。

第二十二條??績效評估一般以三年為一個周期，評估結(jié)果分為“優(yōu)秀、良好、合格、不合格”四類。

第二十三條??科技廳根據(jù)績效評估結(jié)果對創(chuàng)新中心實行動態(tài)管理。評估結(jié)果為“優(yōu)秀”的將優(yōu)先推薦創(chuàng)建國家技術創(chuàng)新中心，并按照相關規(guī)定給予一定后補助獎補；評估結(jié)果為“不合格”的創(chuàng)新中心應限期一年整改，整改未通過、不參加評估或中途退出評估的，不再列入創(chuàng)新中心序列。評估結(jié)果為“優(yōu)秀”“良好”“合格”及整改通過的創(chuàng)新中心進入下一輪建設運行周期。

第二十四條??績效評估過程中，參與各方不得弄虛作假，不得以任何方式影響評估。發(fā)現(xiàn)弄虛作假、違反科研誠信情況的按有關規(guī)定處理。

第六章 附 則

第二十五條??創(chuàng)新中心命名為“四川省××技術創(chuàng)新中心”.

第二十六條??本辦法由科技廳負責解釋。

第二十七條 ?本辦法自2022年2月1日起施行，有效期兩年。